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市各有關(guān)單位，各政府采購代理機構(gòu)，各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)財政局：
根據(jù)南寧市人民政府辦公廳下發(fā)《南寧市推進政府采購“放管服”改革工作方案》（南府辦函〔2019〕24號）精神，結(jié)合我市政府采購工作實際情況，為持續(xù)深化政府采購改革，優(yōu)化良好營商環(huán)境，減輕企業(yè)負擔(dān)，促進民營企業(yè)和小微企業(yè)積極參與政府采購活動，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、停止收取各類政府采購項目保證金
南寧市本級政府采購貨物類、服務(wù)類項目和適用《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例的政府采購工程以及與工程建設(shè)相關(guān)的貨物、服務(wù)類項目，停止收取投標(biāo)保證金、履約保證金和質(zhì)量保證金。
各采購人和采購代理機構(gòu)應(yīng)高度重視已收取各類政府采購項目保證金退付工作，制定符合采購項目實際的退付計劃、方案，保證金的留存時限應(yīng)符合項目實際情況，到期且達到退付條件的，應(yīng)及時辦理退付手續(xù)。各類政府采購項目保證金退付工作列入市本級政府采購代理機構(gòu)年度監(jiān)督檢查內(nèi)容。
二、取消供應(yīng)商投標(biāo)報名環(huán)節(jié)
取消政府采購項目在市公共資源交易平臺網(wǎng)上報名環(huán)節(jié)，即取消項目開標(biāo)前設(shè)置供應(yīng)商信息登記和網(wǎng)上報名要求。供應(yīng)商在采購項目截標(biāo)前均可提交投標(biāo)（競標(biāo)）文件參與投標(biāo)（競標(biāo)）。
三、完善供應(yīng)商相關(guān)信息
各采購代理機構(gòu)應(yīng)在采購項目開標(biāo)會現(xiàn)場登陸開標(biāo)系統(tǒng)并輸入投標(biāo)供應(yīng)商全稱、社會統(tǒng)一信用代碼、聯(lián)系電話等信息，完成投標(biāo)（競標(biāo)）簽到。
四、強化采購人主體責(zé)任和采購代理機構(gòu)責(zé)任意識
（一）采購人和采購代理機構(gòu)要加強責(zé)任意識。
1．根據(jù)《中華人民共和國政府采購法實施條例》第十一條“采購人在政府采購活動中應(yīng)當(dāng)維護國家利益和社會公共利益，公正廉潔，誠實守信，執(zhí)行政府采購政策，建立政府采購內(nèi)部管理制度，厲行節(jié)約，科學(xué)合理確定采購需求”、第十二條“政府采購法所稱采購代理機構(gòu)，是指集中采購機構(gòu)和集中采購機構(gòu)以外的采購代理機構(gòu)?！胁少彊C構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購人委托制定集中采購項目的實施方案，明確采購規(guī)程，組織政府采購活動，不得將集中采購項目轉(zhuǎn)委托。集中采購機構(gòu)以外的采購代理機構(gòu)，是從事采購代理業(yè)務(wù)的社會中介機構(gòu)”和第十三條“采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提高確定采購需求，編制招標(biāo)文件、談判文件、詢價通知書，擬訂合同文本和優(yōu)化采購程序的專業(yè)化服務(wù)水平”規(guī)定，采購人和采購代理機構(gòu)應(yīng)各司其職。
2．根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第二十條“采購人依法委托采購代理機構(gòu)辦理采購事宜的，應(yīng)當(dāng)由采購人與采購代理機構(gòu)簽訂委托代理協(xié)議，依法確定委托代理的事項，約定雙方的權(quán)利義務(wù)”和《中華人民共和國政府采購法實施條例》第十六條“政府采購法第二十條規(guī)定的委托代理協(xié)議，應(yīng)當(dāng)明確代理采購的范圍、權(quán)限和期限等具體事項。采購人和采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照委托代理協(xié)議履行各自義務(wù)，采購代理機構(gòu)不得超越代理權(quán)限”規(guī)定，采購人和采購代理機構(gòu)應(yīng)簽訂委托采購代理協(xié)議，明確雙方的職責(zé)和權(quán)限。
3．根據(jù)《中華人民共和國政府采購法實施條例》第十五條“采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府采購政策、采購預(yù)算、采購需求編制采購文件”規(guī)定，采購人和采購代理機構(gòu)應(yīng)科學(xué)合理確定采購預(yù)算和編制采購文件，貨物類和服務(wù)類項目，還應(yīng)根據(jù)項目情況細分分項預(yù)算，以確保采購項目公開、公平、公正的開展采購。
（二）落實中小微企業(yè)優(yōu)惠政策
根據(jù)《財政部 工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)〈政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法〉的通知》（財庫〔2011〕181號）規(guī)定，采購人應(yīng)當(dāng)預(yù)留本部門年度政府采購項目預(yù)算總額的30%以上資金，專門面向中小企業(yè)采購，其中，預(yù)留給小型和微型企業(yè)的比例不低于60%。采購人和采購代理機構(gòu)在組織采購活動時，應(yīng)在采購文件中注明項目專門面向中小企業(yè)或小型、微型企業(yè)采購。
（三）采購人和采購代理機構(gòu)應(yīng)嚴格按規(guī)定編制采購文件。
1．根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第十七條“集中采購機構(gòu)進行政府采購活動，應(yīng)當(dāng)符合采購價格低于市場平均價格，采購效率更高、采購質(zhì)量優(yōu)良和服務(wù)良好的要求” 及《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第87號）第十二條“采購人根據(jù)價格測算情況，可以在采購預(yù)算額度內(nèi)合理設(shè)定最高限價，但不得設(shè)定最低限價。”的規(guī)定，應(yīng)在采購文件中明確投標(biāo)人的總報價不得超過項目總采購預(yù)算。貨物類和服務(wù)類項目，各分項報價也不得超過對應(yīng)分項采購預(yù)算。
2．根據(jù)《中華人民共和國政府采購法實施條例》第十五條 “采購需求應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)以及政府采購政策規(guī)定的技術(shù)、服務(wù)、安全等要求”和《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第87號）第十一條“采購需求應(yīng)當(dāng)完整、明確，包括以下內(nèi)容：（二）采購標(biāo)的需執(zhí)行的國家相關(guān)標(biāo)準、行業(yè)標(biāo)準、地方標(biāo)準或者其他標(biāo)準、規(guī)范”規(guī)定，項目采購需求具有國家或其他強制性標(biāo)準、規(guī)范等要求的，應(yīng)在采購文件中予以明確。
3．根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強政務(wù)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕76號）精神，為加強信用管理，鼔勵供應(yīng)商誠實守信，應(yīng)在采購文件評分辦法中設(shè)置適當(dāng)違約違規(guī)扣分條款和誠實守信加分條款，并應(yīng)以相應(yīng)機構(gòu)部門出具的書面材料作為評審依據(jù)。
（四）優(yōu)化采購文件相關(guān)表格格式
為減少政府采購項目質(zhì)疑和投訴，規(guī)范采購文件編制，項目采購文件中關(guān)于投標(biāo)（競標(biāo)）文件的報價表、投標(biāo)產(chǎn)品技術(shù)資料表、商務(wù)條款偏離表應(yīng)按附件格式編制。采購人和采購代理機構(gòu)可在格式基礎(chǔ)上根據(jù)項目需要進一步優(yōu)化。
（五）及時調(diào)整采購文件
政府采購政策法規(guī)出現(xiàn)調(diào)整時，應(yīng)按要求及時更新調(diào)整項目采購文件。
五、電梯類項目采購
根據(jù)目前采購實際情況，為減少項目廢標(biāo)率，電梯類項目試行簽訂合同后支付預(yù)付款。采購人和采購代理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)項目需要在采購文件中明確具體比例，同時應(yīng)設(shè)置相應(yīng)保障和應(yīng)對條款，以確保采購資金安全。
六、責(zé)任追究
采購人和采購代理機構(gòu)應(yīng)按各自職責(zé)開展項目采購活動，如有違反政府采購法律法規(guī)行為，財政部門將依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。
七、其他事項
（一）本通知自下發(fā)之日起施行。
（二）各采購代理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)本通知要求修改各自政府采購文件范本，并于2019年2月28日前將修改后范本（蓋章）電子版上傳至電子郵箱nnzfcginfo@126.com送我局備案。
（三）各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)政府采購活動可根據(jù)實際情況參照執(zhí)行。
附件：1.貨物類投標(biāo)報價表（格式）
2. 服務(wù)類投標(biāo)報價表（格式）
3. 貨物類投標(biāo)產(chǎn)品技術(shù)資料表（格式）
4. 服務(wù)類技術(shù)資料表（格式）
5. 商務(wù)條款偏離表（格式）
南寧市財政局
2019年2月13日
桂公網(wǎng)安備45010502000505號
